來源：中國財經報
本報訊 財政部、商務部、文化和旅游部、海關總署、國家稅務總局近日聯合下發《關于印發口岸進境免稅店管理暫行辦法補充規定的通知》，要求相關口岸制定科學規范的招標評判標準，從嚴甄別投標企業實際情況，選定具有可持續發展能力的經營主體，合理規范口岸進境免稅店租金比例和提成水平，避免片面追求“價高者得”。
通知指出，口岸進境免稅店的經營主體須豐富經營品類，制定合理價格，服務于引導境外消費回流，滿足居民消費需求，加速升級旅游消費的政策目標。同時，招標投標活動應保證具有免稅品經營資質的企業公平競爭。招標人不得設定歧視性條款，不得含有傾向、限制或排斥投標人的內容。
通知明確，評標過程分為投標文件初審、問題澄清及講標和比較評價三個階段，對每個階段的評審要出具評審報告。在評標環節，通知提出，合理規范口岸進境免稅店租金比例和提成水平，避免片面追求“價高者得”。財務指標在評標中占比不得超過50%。財務指標是指投標報價中的價格部分，包括但不限于保底租金、銷售提成等。招標人應根據口岸同類場地現有的租金、銷售提成水平來確定最高投標限價并對外公布。租金單價原則上不得高于同一口岸出境免稅店或國內廳含稅零售商業租金平均單價的1.5倍；銷售提成不得高于同一口岸出境免稅店或國內廳含稅零售商業平均提成比例的1.2倍。同時，綜合考慮企業的經營能力，甄選具有可持續發展能力的經營主體。經營品類，尤其是煙酒以外品類的豐富程度應是重要衡量指標。技術指標在評標中占比不得低于50%。技術指標分值中，店鋪布局和設計規劃占比20%；品牌招商占比30%；運營計劃占比20%；市場營銷及顧客服務占比30%。品牌招商分值中，煙酒占比不得超過50%。
此外，《通知》對口岸進境免稅店招標人和中標人也作了嚴格要求。單位負責人為同一人或者存在控股、管理關系的不同單位，不得參加同一標段投標或者未劃分標段的同一招標項目投標。中標人不得以裝修費返還、稅后利潤返回、發展基金等方式對招標企業進行變相補償。招標人及所在政府不得通過補貼、財政返回等方式對中標企業進行變相補償。 （柴新）